《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建( )双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。