工程合同风险分配中，工程风险分配的原则是（ ）。

、谁能降低风险，谁来承担风险
B、谁能防止风险，谁来承担风险
C、谁能以最低的成本承担风险损失，谁来承担风险
D、谁能控制风险，谁来承担风险
E、谁能预测风险，谁来承担风险