根据《青海省预算绩效管理条例》的规定，县级以上人民政府财政部门应当将（ ）作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，对绩效目标不明确、绩效指标不完整或者编制质量不高的，减少或者不予安排预算。