县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照（ ）原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。