根据《陕西省实施<土地管理法>办法》的规定，国土空间规划应当细化落实国家和本省国民经济和社会发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局（ ）等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。