卫生行政组织的主要功能是 ( )

A、制定卫生事业发展的总体规划、方针、政策
B、制定有关卫生工作的法律，法规
C、制定医学科研发展规划，组织科研攻关
D、对重大疾病及医疗质量等实行监测
E、主要承担和预防疾病的任务