海南自由贸易港建设应当采取哪些措施保护耕地？（ ）

A、建立集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活处置制度
B、充分利用闲置土地
C、以出让方式取得土地使用权进行开发的土地，超过出让合同约定的竣工日期一年未竣工的，应当在竣工前每年征收出让土地现值一定比例的土地闲置费
D、严禁流转土地