行政合同是指（ ）。

A、行政机关在其职能和职责范围内，为适应复杂多样的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规范或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之主动行为
B、行政奖励是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，按照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献的行政相对人，给予物质或者精神奖励的具体行政行为
C、行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意
D、为了保障公民和组织的生存与发展，依照法律、法规、规章及其他规范性文件，向其提供公共设施和服务供给、生存保障以及资金补助等物质和非物质利益的行政行为