同一民事纠纷或者行政争议分别向两个以上有管理权限的行政机关提出行政调解申请的，由最先收到行政调解申请的行政机关受理。对受理机关有争议的，由行政机关进行协商；协商不成的，报同级人民政府或者共同的上一级人民政府、司法行政部门指定。