根据《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》的规定，建设国家生态文明高地，应当坚持（ ），以科学规划为统领，以创建国家生态文明建设示范区为载体，以构建生态文明体系为支撑，不断提高生态治理体系和治理能力现代化水平。