下列哪一行为属于行政处罚

A、人民法院判处的拘役
B、公安机关对犯罪嫌疑人的拘留
C、公安机关对违反治安管理行为人的拘留
D、国家安全机关对危害国家安全但尚未构成犯罪者的拘留