危机就是对人们习以为常的社会秩序、工作秩序和生活 秩序造成巨大冲击，并严重地威胁着国家利益和人民的生命财产安全，给人们的心理带来强烈震撼，使领导者不得不迅速做出应变决策的突发事件。