《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》要求，将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教一年以上作为 申报高级职称的必要条件，3 年以上作为任选中小学校长的优先条件，这一举措的主要目的是（ ）。