货车司机宋某因操作不当在高速公路发生车辆侧翻，洒落的货物严重影响高速公路行车安全。为保障行车安全、消除安全隐患，执法人员立即组织20多名群众将货物清除出去，确保了道路的安全和畅通。执法人员的行为属于（）。