《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确，坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以（ ）作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。