下列情形，不可以申请行政复议的是：（ ）

A、政府以新城建设为名，向全县人民集资
B、政府以防洪为名，强制征用渔船
C、政府以美化市容为名，发布文件要求在全市公共场所禁止随地吐痰、吸烟
D、政府以修路为名，强制要求本县成年劳力每人每周义务参加筑路劳动两天