关某系煤运司机，近日在煤运路途中被交通检查站执勤人员宋某拦停。宋某直接走至关某车窗处开罚单给关某，要求其缴纳罚款二十元，关某提出宋某不说明理由，且自己并无违规行为，不应缴纳。宋某遂要求关某缴纳六十元罚款，并将关某扣至执勤办公室。此案中，宋某行政处罚行为有哪些不合法之处？（ ）