《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》规定，新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时距规定领取年龄不足( )年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过( )年。