党的十七届五中全会指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以（ ）为主线,深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。