疫情防控期间，张某拒不执行A市人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定，故意隐瞒境外旅居史，且违反集中医学观察规定，被A市公安机关处以10日拘留。按照《行政处罚法》规定，对张某的行政处罚应由以下哪种规范性文件设定（ ）。