《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，省级人民代表大会根据本行政区域的实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布（ ），报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。