非强制性行政行为是指（ ）。

A、行政机关以单方意志运用行政权力作用于相对人并具有国家强制力的行政活动方式，包括行政立法（如制定行政法规、制定规章）、行政执法（如行政许可、行政处罚、行政强制）、行政司法（如行政裁决、行政复议）等行政行为
B、行政机关实施的不具有强制命令性质、非权力作用性质的行政活动
C、行政机关所实施的给予行政相对人一定的利益、权益或者免除其义务的行为
D、法律仅仅规定行为的范围、条件、幅度和种类等，由行政机关根据具体情况决定如何适用法律而做出行政行为