按《水利工程建设安全生产监督检查问题清单(2022年版)》规定,项目法人(建设单位)保证安全生产的措施方案内容不全,或未按规定备案,或未根据安全生产情况变化及时进行调整,并报原备案机关,属于( )安全生产管理违规行为。