按《水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）》规定，项目法人（建设单位）保证安全生产的措施方案内容不全，或未按规定备案，或未根据安全生产情况变化及时进行调整，并报原备案机关，属于（）安全生产管理违规行为。