行政机关实施行政强制措施应当遵守的程序规定，以下哪种说法是正确的？（ ）

A、实施行政强制措施必须由三名以上行政执法人员实施
B、实施行政强制措施时当事人不到场的，行政机关可以采取拘传措施
C、对于情况紧急的，行政机关可以当场实施行政强制措施，并且在二十四小时之内向行政机关负责人报告，并补办批准手续
D、对于实施限制公民人身自由的行政强制措施的，行政机关在任何情况下都不得当场实施行政强制措施