以下关于土地规划的表述，哪些是正确的？（ ）

A、土地规划是减少不确定性和机会主义的工具
B、土地规划关乎效率与公平
C、土地规划体现着公权力的作用，其制度安排关乎权力分配
D、由于土地利用的外溢性，土地规划关乎未来发展