作出行政处罚决定时，行政机关做法不正确的一项是（ ）。

A、某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉
B、食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉
C、化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉
D、某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉