县级以上人民政府审查发现规范性文件存在不同规范性文件对同一事项规定不一致的问题的，应（ ）。

A、在起诉被告不作为的案件中，除特殊情况外，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料
B、在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据
C、原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，可以免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任
D、原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳