对于行政处罚协助制度，下列哪些说法是正确的

A、行政机关因实施行政处罚的需要，可以命令其他行政机关协助
B、协助事项可以超越被请求机关职权范围
C、协助制度是一种特殊的公法制度
D、行政处罚协助制度与行政委托制度具有本质区别