项目支出预算以项目库为载体实行零基预算管理。县级以上工会应根据全国总工会的有关规定和本级预算管理的实际，制定本级预算项目库管理办法，建立本级预算项目库，并视工作需要和当年财力状况，合理安排年度项目预算。预算项目库实行动态管理，未按规定入库的项目原则上一般不得安排当年预算。